山东中力国际物流有限公司

对于国家化肥商业储备承储企业来说，居然在2025年拿到了尿素的出口配额，天上掉了个大馅饼，赚得盆满钵满，可能是做梦都没有想到的事，但笔者在设计这套方案时，为什么会考虑国家商业储备承储企业呢？

有那么几年，化肥淡季涨价、旺季降价，国家化肥商业承储企业都抱怨储备亏损，甚至不愿主动参与国家化肥商业储备的投标工作，本质上是国家化肥商业储备制度的设计存在着致命的缺陷。

笔者多次呼吁过取消国家化肥商业储备，但在2024年新的国家化肥商业储备方案中，还是换汤不换药，而且一次招标，延续两年。

虽然强调国家化肥商业储备自负盈亏，但承储企业的亏损是响应国家号召而产生的，因此，有必要给予补偿，这个道理在哪也能说得过去，于是，笔者在设计2025年尿素出口配额方案时考虑了承储企业的原因。

但今年的情况完全不同：

一、公平性

尿素淡季储备不仅是承储企业一个渠道在做，而是社会渠道的广泛参与，承储企业仅占很小的一部分；承储企业相比于其它储备渠道，享受着国家的补贴；相比于过去的亏损，今年的国家尿素商业储备都实现了盈利。

 本来国家尿素商业储备就是自负盈亏的，今年又都实现了盈利，政府不再“愧对”承储企业，如果继续给国家尿素承储企业发放出口配额，就构成了对其它渠道的歧视和竞争优势，有失公允。

二、产量最大化原则

没有生产，就没有流通。尿素出口量的多少是生产企业创造的，不是流通企业创造的。中国以至于全球缺的不是尿素的流通环节，缺的是尿素的产量。把尿素出口配额全部分给尿素生产企业，才能最大程度地调动尿素企业的生产积极性，才能更好地满足国内的需求，才能更多地出口。

三、防止炒作的需要

笔者的观察，尿素企业更多地是以库存的高低作为定价依据，囤积居奇的现象并不普遍，但对于流通企业来说，更多地是靠囤积居奇来获利。几乎所有市场的小作文都是来源于流通企业和期货，而去年4月底的出口传闻炒作达到了顶峰。

 如果给国家尿素承储企业出口配额，很可能会提前集港、惜售、发布小作文，后面不可避免地再次出现一轮炒作，对尿素保供稳价工作的顺利进行非常不利。

四、国家化肥商业储备在抑制价格波动方面，效果不明显

在去年10、11月份，国家尿素承储企业积极入市了吗？不得不发放第四批尿素出口配额；在春节后尿素价格的上涨中，承储企业积极抛储了吗？商业性决定了追涨杀跌，国家化肥商业储备在抑制价格波动方面，效果不明显。

五、出口反哺国内的需要

把所有的尿素出口配额分配给生产企业，即使生产企业在国内销售亏损100元/吨，甚至更多，但可以通过出口来获取利润，做到出口反哺国内，让国内的农民用上便宜的尿素，这点至关重要。如果出口配额给了国家尿素承储企业，能实现出口反哺国内吗？不可能！

综上，在今年分配尿素出口配额时，谁对尿素保供稳价的贡献大，就奖励谁，同时兼顾公平和预防风险，重点关注出口反哺国内，这是笔者希望看到的结果。对照这个标准，笔者认为今年的尿素出口配额应该全部分配给尿素生产企业！

在具体配额的分配上，理应包括所有的尿素生产企业（听说去年居然有气头尿素企业没有拿到出口配额，很不公平，也希望去年没有拿到出口配额的尿素企业主动联系笔者），并适当向气头尿素企业倾斜，以彻底调动尿素生产且的积极性，不仅满足国内需求，实现出口反哺国内，也能为解决全球的化肥危机做出贡献。