化肥出口法检实施四周年,需要适时做出改变
2021年10月15日,中国正式对化肥出口实行法检制度,到2025年10月14日,法检制度整整执行了四年。中国出台化肥出口法检制度的背景是什么?取得了哪些成效?有哪些不足?未来的中国化肥出口政策将如何变化?笔者觉得有必要做个梳理。
中国是人口大国,把饭碗牢牢地端在自己的手里至关重要,而化肥是粮食的粮食,因此化肥的保供保的就是国家的粮食安全;中国是全球最大的氮肥、磷肥出口国之一,因此,只要控制好了出口,就可以确保国内化肥的化肥供应。
2021年1月份,笔者预判了化肥价格可能会大幅上涨,并呼吁通过硬隔离的方式来限制化肥的出口,以保证国内的化肥供应;随后,中国的化肥出口量出现了井喷,国内化肥价格持续大幅上涨,笔者也多次呼吁限制化肥出口;到了9月下旬,多部委联合召开会议,宣布对化肥出口实施法检;10月15日,化肥出口的法检正式实施。
再来看实施化肥出口法检取得的效果:
2021年1——11月份,我国共出口尿素526万吨、二铵622万吨、一铵376万吨;12月份,中国的化肥出口量快速下降,尿素、二铵、一铵出口量分别降到了4万吨、3万吨和3万吨。
2022年2月份,俄乌爆发冲突,国际能源和化肥价格飙涨。2022年1——6月份我国共出口尿素72万吨、二铵130万吨、一铵88万吨,印标尿素价格一度比山东的尿素出厂价格高出3000元/吨。法检的实施有效地保证了2022年国内春夏季的化肥供应。
在2022年7月份到2023年底的时间里,虽然在执行法检制度时出现了摇摆,部分情况下出现了失控的状态,但国内的尿素价格始终大幅低于国际,差价1000元/吨是常态。
2024年,中国全年尿素出口量降到了26万吨,是二十多年来的最低水平,国内尿素价格也在当年的12月份降到了历史低位,农民对尿素的价格的非常满意!
从2025年5月份开始,部分化肥产品由法检转变为出口配额制度,法检制度正在退出部分化肥产品调控的舞台。
曾经有过法检和关税之争:2021年,很多人提出的建议是对化肥出口加税,但在国内外价差如此之大的情况下,多高的关税才能抑制出口?2008年化肥出口关税不断上调,最高达180%,也没能抑制住出口!数据不说谎,四年前实施的化肥出口法检制隔离了国际化肥价格对国内的传导,成为了最好的防火墙,在保障国家粮食安全方面发挥了重要作用。
虽然法检在过去四年化肥保供上的效果明显,但也存在弊端:如果国内化肥已经供大于求,那么就必须适量出口,问题是只要放松出口,所有的企业都会申报法检,又会导致出口的失控,同时,政策不透明,市场同政策反复博弈(过去几年,出口的小作文不断)。针对法检制度存在的弊端,今年5月份开始对尿素出口实行配额管理,部分地克服了法检制度的不足(配额出口也存在很多问题,这里不做讨论)。| 上一篇:违规出口两用物项没有主观过错可以不予行政处罚吗 | 下一篇:美国对中国加征关税最新税率!附关税计算和查询方法 |