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3月1日起,中国对加拿大油菜籽征收5.9%反倾销税,为期5年

中国商务部正式发布终裁公告,一则关乎中加经贸、全球油菜籽市场的重磅消息随之出炉:自202631日起,对原产于加拿大的进口油菜籽征收5.9%的反倾销税,实施期限长达5年。这一裁定尘埃落定,标志着历时17个月的加拿大油菜籽反倾销调查正式收官,也将深刻影响中加农产品贸易格局、国内油菜籽产业发展,以及全球油脂市场的走势。

此次对加拿大油菜籽征收反倾销税,并非临时之举,而是中国商务部严格依据《中华人民共和国反倾销条例》,经过严谨调查后作出的公正裁决,整个过程公开、透明、合法,充分保障了各方的合法权益。

时间回溯到202499日,中国商务部正式发布公告,决定对原产于加拿大的进口油菜籽发起反倾销立案调查,核心调查内容包括:加拿大进口油菜籽是否存在倾销行为、是否对中国国内油菜籽产业造成实质损害,以及倾销与损害之间是否存在因果关系。

经过近一年的调查,2025812日,商务部发布初裁公告,初步认定加拿大进口油菜籽存在倾销,国内油菜籽产业受到实质损害,且二者存在因果关系,随即决定采取临时反倾销措施,要求进口经营者在进口加拿大油菜籽时,缴纳75.8%的保证金,以此缓解国内产业面临的压力。

初裁之后,商务部进一步开展深入调查,广泛听取各利害关系方的意见,充分核实相关证据,对倾销幅度、损害程度及因果关系进行再确认。2026228日,终裁公告正式发布,最终裁定加拿大公司反倾销税率为5.9%,取代此前75.8%的临时保证金措施,自31日起实施,为期5年。

商务部新闻发言人明确表示,中方历来主张通过对话磋商解决贸易分歧,在此次调查过程中,加方多次表达关注,中方在规则框架内充分考虑了加方的合理诉求,基于事实和证据作出最终裁决,既维护了国内产业的合法权益,也为中加经贸合作保留了空间,愿与加方一道深化经贸合作,增进两国民众福祉。

很多人将反倾销税等同于贸易保护,但事实上,此次对加拿大油菜籽征税,核心是为了遏制倾销行为,维护国内油菜籽产业的公平竞争环境,绝非盲目设置贸易壁垒。

所谓倾销,简单来说,就是出口国以低于正常价值的价格,向进口国出口商品,以此抢占市场、挤压进口国本土产业的生存空间。此次调查证实,加拿大油菜籽企业存在明显的倾销行为,其出口到中国的油菜籽价格,低于其国内正常价值,这种不公平竞争,给中国国内油菜籽产业带来了实质性损害。

中国是全球最大的油菜籽进口国,而加拿大长期以来是中国油菜籽的主要供应来源,最高时曾占据中国油菜籽进口市场80%的份额,2024年加拿大对华油菜籽出口额近50亿加元,占其油菜籽出口总量的近三分之一。但随着加拿大油菜籽的低价倾销,国内油菜籽产业陷入困境——国内油菜籽种植户收益下滑,加工企业面临激烈的低价竞争,产业发展受到严重制约。

更值得注意的是,此次反倾销调查的背后,也与加拿大此前的贸易挑衅密切相关。202410月,加拿大政府跟随美国步伐,以保护本土产业为由,分两阶段对中国电动汽车和钢铝产品分别加征100%25%的歧视性关税。中国商务部依据相关法律及WTO规则,发起反歧视调查,并在20253月对加拿大部分进口商品加征关税作为反制,而油菜籽反倾销调查,正是这一系列反制措施的重要组成部分,是对加拿大单边贸易保护行为的合理回应。

此外,5.9%的税率设定,也体现了中方的审慎与克制。相较于初裁时75.8%的保证金,终裁税率大幅下调,既有效遏制了倾销行为,缓解了国内产业压力,也没有完全关闭加拿大油菜籽进入中国市场的通道,兼顾了公平与合作,彰显了中国维护多边贸易规则的诚意。

此次5.9%反倾销税的实施,为期5年,不仅会影响中加两国的相关产业,还将牵动全球油菜籽市场、油脂板块的走势,形成一系列连锁反应。

对中国而言,此举是国内油菜籽产业的及时雨。长期以来,国内油菜籽产业面临进口低价冲击,种植户积极性不高,加工企业利润微薄。反倾销税的实施,将有效提高加拿大油菜籽的进口成本,遏制低价倾销行为,为国内油菜籽种植、加工产业营造公平的竞争环境,缓解产业压力,推动国内油菜籽产业健康稳定发展。

同时,这也将推动中国油菜籽进口市场的多元化。在加拿大油菜籽进口受限的这段时间,澳大利亚已经趁机抢占市场份额,2025年澳大利亚对华油菜籽出口同比上涨近30%,且因地理位置优势,运输成本比加拿大低15%左右。未来,中国或将进一步拓展澳大利亚、阿根廷等国的油菜籽进口渠道,降低对加拿大单一市场的依赖,保障国内油菜籽供应的稳定性。

对加拿大而言,此次反倾销税的实施,将对其油菜籽产业造成不小冲击。加拿大是全球最大的油菜籽生产国和出口国,占据全球油菜籽贸易量的50%以上,而中国是其核心出口市场,32%的油菜籽产量需要靠中国市场消化。此前初裁阶段75.8%的保证金,已导致加拿大油菜籽对华进口量大幅下滑,2025年前10个月仅为203.3万吨,远低于2024年近600万吨的水平,国内库存积压,农民收入缩水。

尽管终裁税率降至5.9%,加拿大油菜籽重新具备一定的竞争力,但进口成本仍有所上升,相较于澳大利亚等竞争对手的价格优势有所削弱。更棘手的是,加拿大经济高度依赖美国,约75%的出口面向美国,但农业利益又死死绑定中国,这种双重依赖的困局,让加拿大在中美之间难以自主决策,此次反倾销税的实施,进一步凸显了其对外政策的困境。此外,美国前总统特朗普还曾威胁,如果加拿大落实与中国的相关贸易安排,将对加拿大所有商品加征100%关税,这让加拿大的油菜籽出口雪上加霜。


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